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环保税法标志“绿色税制”降临? 权威专家解读

  1月1日起,《_______环境保护税法》正式施行,一个新的税种——“环境保护税”自此替代了已存在十余年的“排污费”。

  这是一个什么样的税种,又为什么有人将之视为“绿色税制”降临的标志?记者采访权威专家带来详细解读。

  新在哪里?

  首个独立型的环境税

  作为一个新开征的税种,环境保护税触及面广、专业性强、社会重视度高。

  “环境保护税法是我国首部专门表现‘绿色税制’、推动生态文明建造的单行税法。”北京大学法学院教授刘剑文说,该法也是党的十八届三中全会提出“执行税收法定准则”变革使命后拟定的第一部税法。

  2016年12月25日,第十二届________常务委员会第二十五次会议通过了《_______环境保护税法》,自2018年1月1日起施行。日前国务院又发布了《_______环境保护税法施行法令》,细化了有关规则,并与环境保护税法同步施行。

  根据环境保护税法规则,环境保护税的纳税人指的是“在_______范畴和_______统辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他出产经营者”。此外,该法所称的应税污染物,是指该法所附《环境保护税税目税额表》《应税污染物和当量值表》规则的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

  “作为我国首个清晰以环境保护为方针的独立型环境税税种,环境保护税的重要意义正在于构建绿色财税系统、调理排污者污染管理行为、树立绿色出产和消费系统等。”环境保护部环境规划院院长、我国工程院院士王金南表明。

  刘剑文也表明,以环境保护税的开征和法定化为先导,我国的环境税系统将逐渐充分,“全体税制与税法的‘绿色化’,以及税负的结构性调整也将不断深入”。

  怎样纳税?

  当地有必定自主权

  按规则,应税大气污染物、水污染物依照污染物排放量折合的污染当量数断定计税根据,应税固体废物依照固体废物的排放量断定计税根据,应税噪声依照超越国家规则标准的分贝数断定计税根据。

  “环境保护税法在设定税额标准时,既表现了税收法定准则,又赋予当地必定的自主性和挑选空间。”刘剑文表明,环境保护税法对大气和水污染物设定了税额上限,各省、自治区、直辖市可参阅排污费标准,在规则起伏内断定大气污染物和水污染物的详细适用税额。

  就现在各省份拟定的应税大气污染物和水污染物环境保护税税额标准和征收项目数来看,辽宁、吉林、安徽、福建、江西、陕西和新疆等多个省份根本依照税额标准最低限征收,即每污染当量分别为1.2元和1.4元。

  王金南进一步介绍说,北京、天津、河北等地税率较高,如北京依照税额标准最高限征收;河北将环境保护税首要大气污染物和首要水污染物税额按地域分为3档,最高级大气污染物每污染当量9.6元,水污染物每污染当量11.2元。此外,辽宁、云南、上海设立了过渡期税额,河北、江苏分区域设置了不同的税额。

  刘剑文以为,从税率断定的状况来看,各地统筹考虑了各自的环境承载才能、污染物排放现状和经济社会生态展开方针要求,有利于发挥税法在环境保护方面的积极作用。

  怎么减征?

  节能减排者享用减税

  环境保护税开征的意图在于削减污染物排放,除了谁污染谁交税,怎么鼓舞节能减排也是税制规划的重要考量。

  环境保护税法规则,纳税人排放应税大气污染物或水污染物的浓度值低于排放标准30%的,减按75%征收环境保护税;低于排放标准50%的,减按50%征收环境保护税。

  为便于实际操作,日前发布的施行法令首要清晰了上述规则中应税大气污染物、水污染物浓度值的计算方法。一起依照从严把握的准则,进一步清晰限制了适用减税的条件,即:应税大气污染物浓度值的小时平均值或许应税水污染物浓度值的日平均值,以及监测组织当月每次监测的应税大气污染物、水污染物的浓度值,均不得超越国家和当地规则的污染物排放标准。

  “减免税是使用税收优惠政策促进纳税人加大节能减排投入、自觉纠正污染行为的重要税收政策东西。”我国政法大学财税法研究中心教授施正文指出,怎么更好地标准当地授权立法和减免税,避免不妥税收竞赛,还需求更为专门和细化的配套规则。

  “环境保护税法的有用施行需求一系列健全的配套规则。”施正文以为,除了施行法令这一综合性的配套法规外,还需求拟定一致标准的国家或当地污染物排放标准、监测标准,拟定征管分工协作作业机制的方法、涉税信息同享渠道建造标准和作业标准等。

  “因而,在环境保护税法施行后,应当及时展开盯梢评价,加速出台中心和当地相关配套规章和标准性文件,保证环境保护税征收的合法、公正、标准和有用。”施正文说。

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